2023年底，民政部、全国老龄办发布《2022年度国家老龄事业发展公报》。公报显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。全国65周岁及以上老年人口抚养比21.8%。全国参加基本养老保险人数105307万人，比上年末增加2436万人。

1、新局：中国养老产业的新机遇

庞大的老年人群催生了巨大的银发市场。

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》显示，2021年我国银发市场大概在10万亿元规模，且还在持续增长：我国老年人人均年消费年复合增速约9.4%，超过了一般行业的增长速度。按这样的预期来计算，2025年，我国老年人人均消费为2.5万元，到2030年则增至3.9万元。

而据工信部数据，到2030年，国内养老产业市场规模将超过20万亿元。未来中国养老产业具有广阔的发展前景。

政策也在支持和助推这一趋势。

近几年，国家出台了一系列关于人口发展和应对人口老龄化的重要政策，养老产业获得了较快发展。

2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》首次提出实施积极应对人口老龄化国家战略。

2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。

同年11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。要求坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

2022年年3月，国家卫生健康委等15部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》。老龄事业整体目标是，到2025年，老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到更好满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。

十九届五中全会就首次将实施积极应对人口老龄化上升为国家战略，党的二十大报告也强调要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

面对养老这个万亿级市场大风口，众多企业竞相入局。

这里面，既包括了房地产企业、保险公司和医药企业，也囊括了科技巨头、创新企业等。以房企为例，就有万科、保利、远洋、绿城等逾30家企业在此布局。

除此之外，腾讯、阿里、美的、善诊、淮景医疗、天与养老等科技巨头或创新企业也从金融支付、智慧养老、智能硬件、养老机构等角度纷纷给出了自己的解决方案。

2、困局：养老产业“有需求、没市场”

目前中国养老市场的一个典型问题是“有需求、没市场”。

一方面，我国老龄化进程加快，养老产业前景看好。另一方面，虽有庞大的市场需求，却难以转化为现实的购买力。究其根本仍是供给与需求的错位。

“今年开始，中国婴儿潮出生的人口进入大规模退休年龄，这意味着今后三十年，中国老龄化将持续加速并维持一个庞大规模。老年人口绝对数量激增，养老服务需求在未来三十年会高速增长。”上海管理科学学会名誉理事长、上海交通大学安泰经济与管理学院原院长王方华说，可眼下，中国养老市场的一个典型观点是“有需求、没市场”，即庞大的需求尚未形成现实的购买力。

“如果从养老市场的购买力、购买的销售总量来看，这个观点是成立的，我们的养老市场还未真正形成。”王方华说，整体来看，相比于花钱买享受，出生于1960年前人群的消费观念更保守，他们更乐于“捂住”口袋里的钱，为孙辈的需求“买单”。

“整体来看，老年群体的支付能力有一定限制。此外，相比于花钱买享受，老年人的消费观念更保守，他们更乐于捂住口袋里的钱。”锦欣福星康养集团CEO晏云说，目前养老市场最大的矛盾就是有需求，但养老机构的入住率又低。

在居家康养服务提供商颐家集团创始人、董事长兼CEO王振涛看来，首先还是需要做到真正洞察老年群体的需求，并且能够精准得匹配服务。“这是一个需求与供给的问题，并不是养老机构达到一定数量就能解决问题。”“第一个层面来看，整个行业里的从业机构有没有能力了解老人需求，并提供个性化的服务或产品方案；第二层是养老机构是以线下为主，那这个就存在是否拥有规模化复制的能力。”王振涛进一步指出。

现阶段，我国“银发经济”福利色彩仍十分浓厚，尚未形成有效的商业盈利模式，这与老年人的消费观念、产业供给侧等多种因素相关。而在未来，当70后、80后甚至90后老了，他们的消费观念将更积极——舍得为物有所值的养老服务花钱。

3、破局：需多元主体形成合力

我国的养老模式可细分为居家养老、社区养老、机构养老（记者注：即养老院）三类。我国的老年人则大多为居家和社区养老，形成了“9073”的格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

养老业知名学者、国家民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星指出，养老产业最基本的底层逻辑是服务。老人的生活需求，从医院、到养老机构、到社区，然后回到家，这是个循环的过程，没有一个人的需求可以只限定在一个场所，所以，将来养老行业的趋势是打破所有物理空间的概念，以客户为中心，客户需求在哪，服务就需要跟到哪。

“以客户为中心，以老人和家庭为中心提供全流程、全时空的服务，如果谁能够做到这点，就一定能成为行业的领军者。其中可以利用信息技术打破孤岛，将医院、养老机构、社区、家庭的信息打通，将整个流程形成闭环。”乌丹星说。

对此观点，锦欣福星康养集团CEO晏云也表示认同。他认为，在不久的将来，中国养老行业会涌现很少一部分头部企业，而这些企业应该具备两个方面：一是规模足够大，床位足够多；二就是符合居家、社区、机构养老三位一体的医养结合发展模式。

全球领先的健康养老服务企业纳塔力（Natali）中国CEO朱玉芸，从国外养老行业的经验出发，她认为大力发展第三支柱也同样重要，“就是一定要把商业养老、多元化支付发展起来，否则养老的钱不可持续的话，整个产业也很难有效推进。”

破局“中国式”养老，需要多元责任主体应发挥合力。

复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶在接受《21世纪经济报道》专访时表示，“中国式”养老特点之一“以家庭为核心”，在如今家庭功能逐步弱化，少子化、家庭成员分散，独居老人数量增长的情况下，我国的养老产业应该从以下几方面来弥补这一问题：

第一，家庭是我国养老体系构建的基础，企业可以从多方面为家庭养老助力，一是搭建居家上门服务模式，二是改善家庭内的物理环境，比如推动适老化器具和无障碍设施的研发应用。

第二，以社区为中心的相关养老服务模式的建立也很有必要，比如助浴、助医以及助餐等，都是需要市场力量参与并发力。

第三，推动各种养老金融产品的创新，为未来的老年人提供更多的资金保障，确保晚年生活。

第四，虚拟环境的适老化改造。随着科技和经济水平的发展，老年人面临的数字鸿沟问题也日益凸显，养老企业在设计相应产品时可以致力于打造老年友好环境，完成虚拟环境的适老化改造。

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